第278章 无为而治

　　“不过，以巫祝之力推动终究只是权宜之计，巫祝这把双刃剑，用得好可解燃眉之急，用得不好，便是祸乱凉州的根源。”李儒说道。

　　皇甫嵩眼中精光一闪，身体微微前倾：“你这话正中要害。且细说，这剑的两面，究竟险在何处？”

　　“巫祝之本，多是高明的骗子。”李儒语气沉冷，字字切中要害。

　　“西凉贫瘠，百姓求存无门，才寄望于巫祝的‘精神指引’，可这些人，说白了，都是借‘神意’敛财惑众之辈。”

　　“更关键的是，九成以上的巫祝，都与地方豪强暗通款曲，甚至是豪强手中的棋子。”

　　“豪强借巫祝的威望控制百姓，巫祝借豪强的势力攫取利益，二者早已结成利益共同体。”

　　“今日我们借巫祝之口安抚民心，明日豪强便可能指使麾下巫祝，编造‘修渠触怒山神’‘官府粮秣乃不祥之物’之类的流言，反过来打压我们的举措。”

　　皇甫嵩缓缓点头：“说得不错，豪强本就对官府修渠、分地心存忌惮，巫祝正是他们最易动用的武器。”

　　“不仅如此。”李儒语气凝重道。

　　“巫祝失控的危险也是极大。”

　　“若我们只知借其力，不加约束，久而久之，百姓便会只认巫祝的‘神意’，不认官府的政令。”

　　“这些巫祝深谙人心，擅长借‘神意’操控舆论。”

　　“今日能为我们担保，明日若有人许他更大的利益，或是他想自立门户，只需一句‘农神改旨’，便能轻易煽动百姓反水。”

　　“你既然清楚，还敢用，想必是有些对策吧。”皇甫嵩问道。

　　李儒的这一手，他也曾想过。

　　但是和李儒方才所说的一样，他自觉把握不住，恐埋下更大的祸患。

　　李儒敢这么干，他是持一定怀疑态度的，本欲提醒一二，却不曾想李儒也是门清。

　　李儒淡淡一笑：“自然。”

　　“借助巫祝的力量，也可借此，将其限制，一举两得。关键在于牵其根、束其权。”

　　“牵其根。百姓信巫祝，根源是‘活下去’的需求无法满足。我们便以修渠给粮、分地给种、补录户籍为依托，将这份需求的满足权，从巫祝手中夺回来。”

　　“凉州之乱绵延百年，流民众多，户籍混乱，百姓无户籍便无法受官府庇护，更无法获得土地。”

　　“我们在此过程中，要让百姓明白，能让他们吃饱饭、有土地、不受乱兵侵扰的，不是巫祝的祷告，而是官府的政令与举措，是他们自己的辛劳与努力。”

　　“只要我们将核心民生事务牢牢抓在手中，让百姓吃的饱、穿的暖，便是牵住了巫祝的根，让他们失去操控民心的基础。”

　　若是寻常情况下，对付西凉豪强和这些巫祝等，李儒的确没有太好的办法。

　　但是刘璋钱粮多啊！

　　只要能让所有的西凉百姓吃饱饭，一切问题都不是问题。

　　但凡过上安稳的生活，哪怕西凉百姓对巫祝颇为感激，又会有多少人会冒着性命之危去造反？

　　没有足够的群众基础，即便是巫祝再有煽动性，最多就是收敛些钱粮、土地罢了，想要弄出大乱子基本不可能。

　　皇甫嵩微微颔首，眼中露出认同之色：“民心向背，本就系于生计。百姓若能吃饱穿暖，有地可种，自然不会再轻易被巫祝的流言蛊惑。”

　　“束其权，便是明确巫祝的边界，以政令之名，限定其活动范围，严禁其干预政务，同时建立管控机制。”李儒语气果决。

　　从刘璋治理的诸多典籍上，他学到了很多。

　　刘璋能以大量底层小吏掌控百姓，他为什么就不能换个思路，自己培养巫祝，去引导百姓向善、抢占舆论阵地呢？

　　“西凉穷苦，这些巫祝也不富裕，想要拉拢并不难。因此，我们可以给予其相对优渥的待遇，但同时规范其仅可从事祭祀祈福、驱邪避灾等民俗之事。”

　　“明令不得干预官府政务，不得编造流言诋毁官府、煽动百姓对抗政令，不得私自收纳徒众超过三十人，更不得组建武装、私藏兵器。”

　　“凡有违者，以‘惑乱民心’‘私结徒众’论处，轻则流放边疆，重则就地正法。”

　　“同时，我们要对巫祝进行认证，对愿意配合官府、无劣迹的巫祝颁发官府认可的‘祝印’。”

　　“有印信者，方可合法从事祭祀活动，官府会给予相应补贴。无印信者，便是非法惑众的骗子，可随时处置。”

　　“禁止巫祝跨区域联络，仅可在本郡或本县范围内从事活动，不得私自前往其他郡府联络、传教，防止其形成统一的对抗势力。”

　　“同时，定期对巫祝进行考核和分级。如此一来，可将巫祝牢牢掌控在官府的监管之下。”

　　皇甫嵩静静聆听，待李儒说完，语气中满是感慨：“文优之策，可谓是环环相扣，当真精妙。”

　　“但是。”

　　皇甫嵩话锋一转，语气中多了几分谨慎。

　　“执行起来，需格外小心。羌乱以来，凉州官府威信扫地，百姓对官府的信任，并非一朝一夕便能重建。”

　　“我们还需得借助巫祝之力，不可急于限制，需先稳住局面，待百姓切实领到粮、分到地，感受到官府的诚意后，再逐步加强约束。”

　　“州牧放心。”李儒淡笑道。

　　“诸多探子都已经派出去了。”

　　“有这么多得力之人相助，甄别巫祝、豪强并非难事。”

　　“再加上那么多有能听话的小吏，此事断不会出问题的。”

　　在刘璋麾下，打惯了高端局的李儒，深切感受到了炸鱼的快感。

　　以往他面对的都是些什么人？

　　西凉将士，根本不服管，眼中只有钱粮财务。

　　他下令不得劫掠，这些家伙最多少杀些人。

　　他想要治理地方，这些家伙便肆意剥削。

　　哪怕他有再多的执政良策，也根本推行不下去，即便推行下去了，也都变成了祸国殃民之策。

　　那种无力与绝望，让李儒深刻感受到了无为而治的伟大。

　　当整个系统烂透了的情况下，什么都不干，才是最好的选择。

　　不管怎么拯救、无论采取何种方法，结果只会更糟。

　　但是在刘璋麾下却是完全不一样。