第382章 ：五年计划

　　河洛大地，这片曾经饱受董卓迁都，战火蹂躏，以致人口凋敝，十室九空的土地，在这个寒冷的冬季，却呈现出一种别样的“繁荣”。

　　皑皑白雪覆盖了大地，却也掩盖不住新起的一片片井然有序的窝棚区升起的袅袅炊烟。

　　从南方荆襄，豫州乃至更远地方涌来的流民，如同百川归海，顶着凛冽的风雪，源源不断地汇入这片被并州势力牢牢掌控的区域。

　　勇烈军主将张辽坐镇洛阳，卫戍军的旗帜飘扬在各处关隘。

　　他们的存在，不仅威慑着南方的刘表和东方的残余势力，更保障了这片土地上新秩序的稳定。

　　大量的军队驻扎，本身就需要庞大的后勤支持，这无形中也带动了本地经济的些许复苏，为流民提供了部分短工机会。

　　接收，登记，检疫，分流……一整套在并州本部，冀州，关中演练过无数次的流程，在河洛地区高效运转。

　　来自晋阳，凉州，关中的粮秣，布匹，药材，煤炭，通过日益完善的轨道和官道网络，源源不断输入河洛，支撑着这突如其来的百万张口的生存所需。

　　窝棚区虽然拥挤，但道路被清扫得干干净净，公共厕所和垃圾堆放点被严格规定，医署学员，郡学学子，和指战员们反复宣讲着防寒，防病，防火的常识。

　　尽管条件艰苦，但这种对流民而言前所未有的秩序感，让这些饱经离乱的百姓，心中渐渐安定。

　　然而，河洛地区地处中原腹地，南接荆州，豫州，东连兖州，自古便是四战之地，战略位置敏感且易攻难守。

　　将如此庞大的人口骤然堆积于此，从长远看，无疑是一着险棋。

　　一旦南方战事开启，这里极易受到波及。

　　况且，百万人口的粮食消耗是个天文数字，长期完全依赖外部输入，对并州的财政和物流也是巨大的考验。

　　永安，白楼议事厅。

　　炭火烧得正旺，驱散了冬日的寒意，却驱不散众人眉宇间的凝重。

　　墙上巨大的舆图清晰标示着各州郡人口，粮储及流民动向。

　　“主公，河洛流民已逾百万，且每日仍有数千人涌入。”民曹掾周胤捧着最新的册簿，语气带着显而易见的压力。

　　“虽眼下粮草尚能支撑，但若长期坐吃山空，也是祸端，且河洛乃四战之地，一旦荆豫有变，百万生灵置于险地，后果不堪设想，所以属下所想当依惯例，尽快将这些流民，分批迁徙至并州，冀州，关中乃至益州新垦区安置，化入当地，方为上策。”

　　荀攸点头附和：“哲清（周胤字）所言有理，并州，冀州经过多年开发，尚有荒地可垦，关中水利修复后亦有余力吸纳人口，当务之急，是尽快将河洛压力分散出去。”

　　贾诩捋着胡须目光扫过地图：“分散安置，确可解燃眉之急，但是此番流民数量空前，全数内迁，虽安稳，却亦将加剧内部郡县之负担，延缓其深耕之速。

　　或可……效仿当年安置黄巾降卒于边地之策，择其精壮，编入军屯，置于凉州，五原等边郡，既可实边，亦可减轻内郡压力。”

　　田丰，韩暨等人也纷纷发言，大体思路均是将流民向内陆相对安稳，有待开发的郡县迁徙，使其尽快转化为稳定的农业或手工业生产力。

　　张显静静地听着众人的讨论，手指在地图上缓缓移动，从拥挤的河洛，滑向广袤却人烟稀少的西方，最终定格在凉州。

　　“诸位之议，皆可解眼下之困。”张显终于开口，声音平稳。

　　“但是，我等或许可将目光放的更为长远。”

　　他站起身，走到地图前，手指重重地点在凉州的位置：“对囤聚河洛的流民，我打算迁徙不少于四十万人，前往凉州！”

　　“四十万？凉州？”

　　此言一出，在场之众都默然将目光看向了地图上的凉州区域。

　　凉州，地广人稀，即使经略了数年之久，多次徙民安置，如今人口仍然没有突破百万大关。

　　当初凭借屯田，划分牧场之利，将许多异族吸纳，形成了稳定的局势，但在农业基础上毕竟薄弱，这突然一下子涌入四十万流民，其压力可想而知！

　　远比将他们分散到并，冀，关中等条件更好的地区要困难得多，也冒险得多。

　　“主公，三思啊！”周胤急道，“凉州虽经数年经营，然八十九万在籍人口已是极限！这骤然增加四十万，且多是疲惫流民，恐凉州官仓储粮难以支撑，恐酿成大乱！”

　　荀攸也皱眉道：“主公，凉州乃稳固西北之屏障，若因安置流民失当而生乱，则并州侧翼危矣！且迁徙四十万人至数千里之外，路途损耗，恐十不存五啊！”

　　张显的目光扫过众人，他知道他们的担忧合情合理。

　　但他看到的，却是未来五年，十年，乃至二十年的战略布局。

　　他沉声道，“先别着急争论，想一想，为何是凉州？”

　　贾诩之前一直没有开口，直到此时才忽的眼睛一亮。

　　“西域？！”

　　他手指向西，划过敦煌，酒泉，直指西域：“凉州虽然苦寒，但西域三十六国，确是商路绵延，土地肥沃资源丰饶。

　　若能将凉州打造成向西开拓的稳定后方，那对我等今后谋划西域，定能提供绝佳的助力，主公之意原来在此！”

　　张显朝贾诩满意的点了点头。

　　“确实如此，迁徙四十万流民入凉州，看似冒险，实则为未来西域攻势奠定根基！想要一地繁盛，那便不能缺少人口，虽然凉州之地不如并州，关中肥沃，但依然还有提升的空间。”

　　“而且。”

　　“迁徙并非要一蹴而就，可分批进行，今冬明春可先徙十万，以老弱妇孺及擅长农事，工匠者为主，抵达后立即投入凉州东部郡县的屯田与工坊，缓解当地劳力不足，同时熟悉环境。

　　另外可以先加大向凉州输粮力度！并州，关中粮储丰足，足以支撑！同时，命凉州方面，全力扩大屯田面积，兴修水利，争取两年内实现粮食自给，农曹的先进技术可以优先供给凉州。

　　等此四十万流民，相继抵达凉州后，不急于分散，可集中安置于敦煌，酒泉，张掖等西部郡县，以军屯，民屯形式组织起来，半兵半民，闲时耕种，劳作，战时亦可协防，整训，管理。

　　工曹也需优先向凉州倾斜资源，可以在北地郡建立第三匠作营，建立更大规模的农具，军械维修基地，使凉州逐步具备一定的自我造血能力。”

　　张显的眼中闪烁着锐利的光芒：“此举，短期内确实艰难，耗费巨大，但长远观之，一旦成功，我部将拥有一个向西进取的富饶后方。”

　　议事厅内一片寂静。

　　荀攸，贾诩等人陷入了深深的沉思。

　　他们习惯了在现有的版图内精耕细作，稳妥行事，而主公的目光，却已投向了更遥远的西方，带有强烈扩张和进取的战略。

　　贾诩最先反应过来，他眼中精光一闪，缓缓道：“主公目光深远，若行此策，则谍报需先行，我密谍部署应当提前安排。”

　　荀攸也深吸一口气，开始从实务角度思考：“若主公决心已定，则迁徙路线，沿途补给，抵达后的安置细则，与凉州现有体系的融合……需立即着手制定详规，务求将损耗降至最低，将动荡压至最小。”

　　韩暨则已经开始盘算工曹的资源调配：“凉州匠作营建设，需大量建材，设备，工匠……看来，明年工曹的重心，也要西移了。”

　　张显看着僚属们从最初的震惊，反对，到开始认真思考执行的细节，心中稍安。

　　他清楚，这个决定对眼下多线开战又要救助流民的己方充满了挑战，但如今之并州，非十年前之并州，他有足够的底蕴与人才去完成这些长远的布局。

　　“既如此，便照方略来准备。”张显最终拍板。

　　“民曹，兵曹，工曹，仓曹，协同制定迁徙与安置方案，务必要让这四十万人，活着走到凉州，并在那里扎根下来！”

　　“五年之内，我要看到一个合格的后方基地！”

　　“诺。”

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　　河洛大地，银装素裹。

　　雪停了，但刺骨的寒意依旧弥漫在空气中。

　　但在洛阳周边几个大型流民安置区内，却是一片热火朝天的景象。

　　并州体系强大的组织能力，在此刻展现得淋漓尽致。

　　骠骑将军府“以工代赈，安民实边”的方略，如同一声号令，让整个河洛的官僚系统和驻军都动了起来。

　　洛阳以西，谷城安置区。

　　这里聚集了超过五万流民。

　　与最初几日只能蜷缩在窝棚里等待施粥不同，如今整个安置区被划分成了数个功能明确的“坊”，井然有序。

　　清晨，天色未亮，安置区中央空地上那面巨大的牛皮鼓便被敲响，低沉而有力的鼓声传遍营区。

　　这是“点卯”和开始分配当日任务的信号。

　　来自并州各州郡抽调的郡学生配合吏员组成的“安置组”早已在各坊入口处摆开桌案，手持名册。

　　陈土裹紧了身上那件并州发放的，略显臃肿与破旧但很暖和的灰色棉袄，拉着儿子，匆匆赶到他所属的“丙字营”坊口排队。

　　他所在的这个坊，主要负责附近一段官道的拓宽和平整工作。

　　“陈土，户主，带一子，登记劳力两人，今日仍分往道桥队，工分计两点！”吏员核对着木牌和名册，声音清晰。

　　旁边一名勇烈军派来辅助的指战员大声补充：“道桥队的，今日任务，清理三号路段积雪，搬运石料，午饭前完成，合格者下午可多计半个工分！”

　　“工分”。

　　这是安置区里新出现的词。

　　干活，就能挣工分。工分可以兑换额外的食物，比如稠粥，杂粮饼子甚至偶尔的咸菜，更好的衣物，取暖的柴炭，甚至将来迁徙路上或抵达新安置地后，可以优先选择更好的田宅或工作。

　　多劳多得，少劳少得，不劳……则会根据实际情况保证最基本的不饿死。

　　陈土父子排队领了工具，两把崭新的铁锹，这让他啧啧称奇，这段时间下来，在他看来并州的铁器就似乎不要钱一样的多不胜数，跟着队伍走向工地。

　　沿途，他看到其他坊的队伍也陆续出发。

　　有的扛着扁担箩筐，显然是去参与附近一个建设新窑的工作，有的则背着绳索，斧头，在指战员带领下前往划定好的林区伐木，为扩建窝棚和制造工具准备材料。

　　还有一些明显是工匠模样的人，则被集中到一片新建的工棚区，那里传来了叮叮当当的打铁声和锯木声。

　　工地上，早已有工曹派遣的匠人画好了线，标明了需要清理和填平的区域。

　　指战员们不仅维持秩序，更身先士卒，带头干活，同时大声指导着如何更省力，更高效地使用工具。

　　“都看好了，雪要推到路边，压实！石料按大小分类，大的垫底，小的填缝！两人一组，互相搭把手！”

　　一名年轻但嗓门洪亮的指战员一边挥舞着铁镐，一边喊道。

　　对陈土以及很多人来讲，如今天气虽然寒冷，但干起活来身上渐渐发热，看着被清理出来的道路和逐渐平整的地基，心里竟也生出了一种久违的踏实感。

　　中午，他们在工地旁临时搭建的草棚里吃饭。

　　除了固定的稀粥，因为他上午干活卖力，还额外得到了一个杂粮饼子和一小撮盐豆，陈土儿子吃得格外香甜。

　　偃师安置区，妇孺坊。

　　这里的气氛相对缓和，但同样不养闲人。

　　王娟被分配在被服坊工作。

　　巨大的工棚里，架起了数十口大锅，里面煮着由官府提供的，经过蒸煮消毒的旧布条和收集来的零碎羊毛，麻絮。

　　气味并不好闻，但棚内烧着土炕，也算暖和。

　　她的工作是和其他妇人一起，将煮过晾干的布条，按照要求，撕成宽度一致的布条，或者将那些羊毛麻絮梳理整齐。

　　这些材料会被送到隔壁的“编织坊”，由更手巧的妇人编织成粗糙但厚实的毯子，袜子和手套，优先供应给在户外劳动的青壮和军队。

　　“大家仔细些，布条撕得均匀，羊毛梳得顺滑，后面的人就好做事！做得好，一样计工分！每天还能多领半勺热汤！”

　　负责管理被服坊的，是一位从晋阳调来的中年女吏，说话干脆利落。

　　王娟一开始手法生疏，撕坏的布条不少。

　　旁边的妇人见状，悄悄给她演示技巧。

　　那女吏看到，非但没有责骂，反而走过来耐心指导了几句。

　　慢慢地，王娟也熟练起来。听着周围妇人一边劳作，一边低声聊着家乡的琐事和对未来的期盼，她心中的惶恐和孤独感也减轻了许多。

　　在这里，她不再是完全无用的累赘，她也能通过自己的双手，为这个临时组成的“大家”出一份力，并换来孩子碗里多一点的食物。

　　妇孺坊边缘，还临时设有“蒙学草棚”。

　　适龄的孩童，无论男女，都被要求每日上午集中到这里。

　　会有识字的指战员或吏员过来教他们认最简单的字，数数，传唱一些并州流行的，鼓励勤劳和注意卫生的童谣。

　　虽然条件简陋，但朗朗的读书声和稚嫩的歌声，却让无数流民感觉到了前所未有的踏实与安宁。