第413章 让百姓走出去

　　“那为何还要开垦？”刘璋似是自言自语的问道。

　　“主公，没办法啊。”赵真长叹一声，语气里满是无奈。

　　“天下大乱，益州富庶安稳，举世皆知。大量的富户豪族都蜂拥而至。而且由于主公鼓励生育，人口也大量增长，半大的小子都已经能够下地干活了。”

　　“人越来越多，地就那么多。百姓要吃饭，要养家，孩子大了要分地，不开垦这些坡地，他们靠什么活？”

　　刘璋默然点头。

　　这几乎是发展的必然。

　　就像后世的经济发展，当一个地区的产业摸到了天花板，想要再维持增长，就只能不断加大投入，哪怕边际效应已经递减到了极致，也停不下来。

　　犍为的农耕，已经做到了这个时代的极致。

　　可这份极致的背后，是不计成本的资源投入，是对土地近乎掠夺式的开发。

　　同样一笔钱，投在西凉，能开垦三亩上好的河谷荒地，三年就能回本，还不用年年投入高额的维护成本。

　　可投在犍为的坡地上，只能开垦一亩梯田，十年都未必能回本，还要承担水土流失、山洪滑坡的风险。

　　这笔账，赵真不会算不明白。

　　可他身为犍为太守，必须要对治下的两百多万百姓负责，哪怕清楚，又能如何？总不能放下自己治下百姓而去支援其他郡发展吧。

　　“我一路行来，看到阳川江两岸，密密麻麻全是私挖的引水渠，连河道都快被泥沙淤平了。”刘璋又开口道，目光望向蜿蜒的阳川江。

　　“阳川堰是我们当年亲手修的，是犍为的命脉。如今上游过度开垦，水土流失，河道年年抬高，长此以往，也不是办法。”

　　这话像一记重锤，砸在了赵真的心上。

　　赵真脸色瞬间发白，躬身道：“主公，此事下官与李琛督邮多次商议过，也多次下令禁止私挖水渠、陡坡开垦，可……可实在是拦不住。”

　　“百姓要种地吃饭，各县要完成粮产考核，禁令下去，阳奉阴违的太多了。下官只能一边禁，一边补，年年清淤，年年加固，拆东墙补西墙。”

　　诸葛瑾在旁轻声道：“赵太守不必自责，这不是你一人之过。”

　　“农耕发展到极致，人地矛盾必然凸显，这是天下通理。只是如今，我们不能再这么走下去了。”

　　“再这么不计成本的开垦，不仅是浪费钱粮，更是在透支犍为的未来。”

　　跟在刘璋的时间久了，诸葛瑾也将刘璋的一些思想认知了解了七七八八，甚至还能模仿一二。

　　刘璋缓缓颔首，拍了拍赵真的肩膀：“子谋，你跟着我这么多年，我知道你的难处。但是……”

　　刘璋转身望向亭外无边的稻田，语气坚定：“犍为不能再困在这一亩三分地里，靠向山坡河滩要地过日子了。”

　　“全天下最富庶的家底，最先进的技术，最充裕的资本，不能把精力都耗在这些低效的坡地开垦上。”

　　“那主公的意思是？”赵真抬起头，眼里满是期待。

　　“虽然有了些想法，但还是得了解清楚情况，才能对症下药。”刘璋沉声道。

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　　当夜，十里亭的灯火亮到了深夜。

　　赵真将犍为全郡的田亩、户籍、水利、财税账册，尽数送到了刘璋的行辕，整整二十大箱，堆了满满一屋。

　　刘璋坐在案前，一页页翻看着账册，诸葛瑾在旁帮着整理，烛火摇曳，将二人的影子拉得很长。

　　账册上的数字无比光鲜。

　　粮产连年增长，户口节节攀升，府库日益充盈，可数字背后，是越来越高的开垦成本，是越来越薄的边际收益，是越来越大的发展隐患。

　　“主公，赵太守确实是尽了全力了。”诸葛瑾放下手中的账册，轻声叹道。

　　“为了犍为的发展，他几乎把能做的都做了。只不过，犍为的农业发展的确已经达到了极限。除非把人口引出去，否则根本无法破局。”

　　刘璋放下毛笔，揉了揉眉心，望向窗外的夜色：“是啊，可是如何让百姓走出去呢？”

　　“百姓安土重迁，官吏各守其土，强行调拨，只会寒了人心，适得其反。”

　　其实刘璋也不是没想过发展制造业和商业。

　　可中原连年战乱，各州自顾不暇，农耕尚且废弛，百姓连饭都吃不上，对香皂、彩丝这类非刚需商品的需求终究有限。

　　需求较大的寻常布帛、农具等，考虑到运输成本问题，还是不足以养活那么多人。

　　想靠商贸消化犍为的过剩产能、吸纳过剩人口，终究是杯水车薪。

　　诸葛瑾看着帐中烛火，忽然开口：“主公，安土重迁的核心，从来不是百姓不愿走，而是怕走了之后，没了依靠，没了收益，落得个流离失所的下场。”

　　“官吏各守其土，也不是他们不愿顾全大局，而是考课规矩绑住了他们的手脚。治下人口流失、粮产下降，就是政绩污点，哪怕做的是利在全益州的事。”

　　这话一语中的，戳破了困局的两个核心根源。

　　对此，刘璋如何不知，可关键在于如何解决。

　　接连走访调研了数日之后，刘璋方才有了初步的论断，定下三策。

　　“要想发展，必须要让百姓走出去，让其他地方富起来。”看着众人，刘璋先定下了基调。

　　“第一，乡党屯垦。”

　　“还是从土地下手。官府牵头，以乡里为单位，组织自愿报名的百姓，去西凉、荆南等地广人稀的地方集体屯垦。”

　　“所有费用全由官府出，屯垦的荒地，三成永久归百姓个人所有，前三年全免赋税。屯垦点提前修好坞堡、水渠，配医官、设学堂。”

　　“报名的农户，原籍保留，每户留20亩口粮田，永不收回，想回来随时能回来，绝不让他们没了根。”

　　“以乡党抱团，一个屯垦点全是一个乡的熟人，互相照应，不用怕被当地人欺负，也不用怕人生地不熟。”

　　赵真闻言，眉头微皱，却还是轻轻的点了点头。

　　站在整体的角度，这样自然是最好的选择，只是对益州短期发展而言并无太大裨益。

　　至于成本问题，以益州的富庶绝对是撑得住的。