第267章 治凉之难

　　李儒所说的刘璋等人自然知晓。

　　西凉问题从东汉建国之始便一直都是心腹大患，或者说，西凉问题的出现，在东汉建立之初，就注定了。

　　一方面，是因为东汉军制的问题，郡国兵的衰落，使得边境的军权旁落，豪强做大成为必然。

　　另一方面，凉州的地缘和资源问题，使得东汉始终将凉州视为“抵御外敌的屏障、搜刮财富的肥缺”，派遣的官员多腐败剥削，几乎形成了全民反汉的局面。

　　李儒觉得西凉问题根本无法解决，维持不乱是最好的选择。

　　放在这个时期一点问题都没有。

　　因为要想真正平定西凉，需要耗费大量的军力、财力，而且未必有用。

　　这个大量是个什么概念？

　　据《后汉书・西羌传》记载，仅永初元年至元初五年间约十年的羌乱，就花费二百四十余亿，致使府帑空竭、延及内郡，边民死者不可胜数。

　　当时大汉一年的纯收入也才五十亿左右。

　　所以李儒根本就没有想过建议刘璋建设西凉，因为那根本不现实。

　　郭嘉也是明白这个道理的。

　　若是对于寻常诸侯，他绝对会毫不犹豫支持李儒的这个建议。

　　但，他的主公，可是刘璋啊！

　　治理西凉虽然难度很大，比之南蛮还要大得多，但是还不至于让刘璋感到束手无策。

　　毕竟西凉的人口，哪怕算上羌人等，在册的、不在册的加起来总共才不过一百多万。

　　一个人身上砸个万钱，换算平均每户约五万钱，只要调度的好，足够支撑两年，让百姓建新房、开垦个几十亩良田，成为所谓的“富农”了。

　　能达到这一切的关键在于刘璋不仅有钱，而且还有人。

　　东汉之所以在西凉上耗费了如此多的钱粮依旧不见效，除了方法有问题外，关键在于损耗和贪腐。

　　纯军事围剿，打而不治，羌乱平而复叛，十年间反复投入，属于无效重复消耗。

　　若仅是如此也就罢了，西凉的位置偏远、地域广袤，需要从全国调动粮草，平均运输损耗少说也有个六七成。

　　而且，绝大部分的钱粮都被官吏层层克扣、中饱私囊了，能落到实际的只怕连一成都不到。

　　这种贪腐程度，说起来是夸张，实际上却一点都不为过。

　　别说是古代，就是现代，在监察不力的情况下，都会有很多离谱的事情发生，就比如某三国游戏中著名的“80哥”事件。

　　贪污率高达九成以上，甚至连被发现后补偿的钱也是如此，可谓是烂透了。

　　而当时的西凉就是这样一个情况。

　　朝廷担心西凉豪强裹挟羌人作乱，因此安排关东士人管理。

　　而愿意去西凉这种偏僻地方的关东士人普遍素质不高，基本都是冲着敛财去的。

　　反正这里又不是关东之地，他们对此没有感情，也没有顾忌，自然是可劲了剥削。

　　苛捐杂税就不说了，甚至直接将羌人沦为奴婢贩卖，掠夺土地、牲畜，屠戮平民邀功，压根不把西凉的汉羌民众当人看。

　　被剥削活不下去的西凉百姓不得不依附豪强，被欺负压制的豪强自然也气愤不过，转而和羌人联合。

　　关东士人又不在乎当地百姓的生死，两手一摊就是摆烂，而且本身打仗的水平就差，更遑论还有些指望着朝廷兵败好继续发财的。

　　如此一来，西凉之乱自然是愈演愈烈。

　　这就是一个恶性循环，而且根本无法破局。

　　在此期间，朝廷也想过各种办法，想要打破这种死循环，最终也未能成功。

　　比如，派遣西凉出身、清正有能的皇甫规解决羌人之乱。

　　那时的西凉之患已经严重到一定程度了，一度蔓延到司隶，甚至就连刘氏的祖坟都遭了殃，朝廷实在是坐不住了才启用的皇甫规。

　　皇甫规也不负众望，在能打的同时，提出了自己的治凉方略，并指出了整顿吏治以根除叛乱的核心思想。

　　在西凉任职期间，上奏朝廷罢免诛杀了一大批官员，吏治顿时清明了许多，羌人纷纷归降，沈氐羌的豪族滇昌、饥恬等率十余万口前来归附，边境得以安定。

　　但很快皇甫规就被朝廷内外的群臣、宦官等诬陷罢免了。

　　随后换上的张奂虽然比皇甫嵩差些，但也是以抚为主，以剿为辅，结局依然是被打压换走。

　　直到换上好杀的段颎，靠着犁庭扫穴的操作短期内平定了叛乱，却也彻底激化了矛盾，为后面凉州军阀割据埋下了伏笔。

　　凉州三明的结局，就是东汉西凉治理的制度性死局缩影。

　　很多事情，都有着种种无奈，不是能够看透就可以解决的，也不是一个简单的方案能够化解的。

　　就比如贪腐、人性。

　　如今的西凉百姓对于朝廷和非西凉人士是一点信任都没有，即便是董卓、李傕干的那些天怒人怨的事，他们不拍手称快就不错了。

　　所以李儒不觉得西凉有被刘璋“教化”的可能。

　　“奉孝先生，你可知这其中难度？”李儒小心的问道。

　　他对于郭嘉不甚了解，但据说此次战局便是对方的布置。

　　这只能说明郭嘉对于军略颇为精通，政略方面如何，李儒还是不是很确信。

　　“西凉贫瘠百年，土地荒芜、水源稀缺，更兼羌汉杂居、矛盾根深蒂固，想要治理，恐怕……”

　　郭嘉闻言，不急不缓的端起茶盏浅啜一口：“文优可知，昔日主公治理益南之地，亦是蛮汉杂居、瘴气弥漫，蛮人部落相互攻伐、对汉人和官府充满抵触，比西凉也好不了太多。”

　　“可主公仅用数年时间，便令益南大变模样。”郭嘉缓缓道。

　　“推广高产粮种，哪怕是贫瘠之地亩产亦可达逾三石。兴修水利、开拓梯田，百姓自给自足。”

　　“更以‘保甲制’整合部落，设夜间学堂教化百姓，蛮汉矛盾早已化为乌有。”

　　“有此前车之鉴，西凉未尝不可复制。”

　　李儒眉头紧锁，摇头道：“益南虽然山脉纵横、道路崎岖，但是不缺水源、土地也并不贫瘠，只怕与西凉不可同日而语。”

　　“况且蛮人与羌人习性迥异，羌人桀骜难驯，又逐水草而居，如何能如南蛮般定居耕种？”