第16章 流民安置

　　一番寒暄后，宾主尽欢。

　　各方势力的立场和位置在推杯换盏中已悄然明晰。

　　有人的地方就有江湖。

　　南安虽被一众世家豪强牢牢掌控，可他们从未真正拧成一股绳，彼此间的嫌隙早已深入骨髓。

　　在刘璋到来之前，世代簪缨的费、杨两家，与深耕乡土的四大家族角力了上百年，早已形成了某种平衡。

　　此次二者联合，只不过是警惕之下暂时的无奈选择。

　　这两股势力在南安经营了数百年，早已与这片土地的肌理生长在一起。

　　刘璋也曾想过是否要快刀斩乱麻，但在翻阅完南安县志、与贾诩深谈后改了主意。

　　一方面，虽然如今的他们是制约南安发展的窠臼，但南安发展至今，他们这些家族的确贡献不小，没必要一棍子打死。

　　另一方面，他的首要任务是掌控南安、让南安百姓过好日子，而不是打击豪强。

　　再差的秩序也比没有秩序要强，在刘璋没有足够的实力管理整个南安县之前，这些人不能大动。

　　路要一步一步走，饭要一口一口地吃，一些事情急不得。

　　“璋是个怕麻烦的人。”

　　目光轻轻扫过远处身体依旧瘦弱不堪的流民，刘璋轻叹了口气。

　　“右扶风一路过来，这些人就跟在后面。说实话，这么多的累赘，又费钱又费粮食，璋的管家天天在耳边念叨，头疼得很。”

　　“但璋偏偏又有个小毛病，见不得人受苦。”

　　“看见他们那凄惨的样子，实在狠不下心，只能一路带到了这里。”

　　说到此处，刘璋的目光看向身旁的王直：“王县令，南安的流民，有多少？”

　　王直犹豫了片刻，但还是硬着头皮道：“约七千人左右。”

　　流民这种东西，在天下遍地都是。

　　似是中原，各地的流民比例甚至达到两成左右，南安虽然好些，却也有约一成。

　　听到这个数字，刘璋顿时觉得有点牙酸，此前安置两千余流民的成本计算他可还没忘。

　　目光不禁看向四大家族族长。

　　然而，他们纷纷眼观鼻、鼻观心，仿佛未曾听闻一般。

　　开玩笑，近七千的流民，每日光是喝粥就能喝垮半个粮仓。

　　他们可还得吃饭呢，族中的私户本来就不少，根本不需要这些人。

　　刘璋想当善人，他们不拦着，甚至还能顺手帮一把。但想让他们为此卖命，根本不可能。

　　刘璋见状，略显无奈的说道：“这么多流民，连带着璋带来的这些，拢共得有万人了吧。”

　　“璋虽然族中有些钱粮，但这么多人，总不能一直养着，得想个办法啊！”

　　言罢，刘璋的目光看向王直、费健等人。

　　众人皆是暗自摇头。

　　流民安置，何其难也。

　　要是有好办法，也不会被困扰至今了。

　　看着刘璋澄明如镜的眼神，费健思虑片刻，咬着牙起身道：“令君，若要解决流民之事，还需让流民能够养活自己，让其有地可依、有业可从，关键在于耕地。”

　　刘璋微微一笑：“继续说。”

　　费健深吸了一口气道：“南安县西北高而东南低，岷江与青衣江交汇，江水丰沛、灌溉便利，沿岸多河漫滩涂，土层深厚肥沃，地势平坦开阔，但可惜多半早已开发。”

　　“不过，在岷江支流阳川江中游附近，还有一片滩涂，名为中沚滩，能开垦出十余万亩良田，只是……”

　　刘璋眉头微皱：“只是什么？”

　　“成本太高、时间太久，而且短期内无法回本。”费健长叹了口气道。

　　“说具体点。”

　　看出了刘璋务实的性格，费健直接道：“这片滩涂开垦不难，但其挨着河道，汛期一到就成泽国，所以必须要同步大规模的兴修水利。”

　　“哪怕所有流民全部投入其中，最快也得两年才能完成。”

　　“而花费，估计得在三千万钱以上。”

　　“等等。”刘璋听到这里，轻轻的打断了费健。

　　“如果按照每个流民平均每年食用二十石粺米计算呢？”

　　经过此前的事，刘璋已经无奈的意识到，“常人”眼中的百姓，是不需要吃饱饭的，哪怕是力役也一样。

　　寻常情况下也就罢了，兴修水利、开垦荒田可是重活，百姓如果吃不饱，必然会出现大量的死伤，哪怕挺过去，身体也得垮掉。

　　这是他不能接受的。

　　所有人都目光怪异的看着刘璋。

　　只听说过压缩人力成本的，第一次见到给流民加待遇的。

　　而且平均每人每年二十石粺米，就这待遇，怕是南安大半的百姓都得跑去当流民去。

　　“二十石？粺米？”费健呆呆的眨了眨眼：“令君您确定？”

　　要知道，方才的花费他已经算是往高了报了，以平均每个流民每年十二石粟米计算的，还有食盐、酱菜等，也折算了进去。

　　本来还做好了刘璋要压价的准备，结果没想到，竟然还有这种反向加价的操作。

　　这也是活久见了。

　　刘璋点了点头。

　　“那恐怕要在七千万钱以上。粺米的价格比之未加工的粟米要高一倍有余，而且数量多了近半。”费健毫不犹豫的说道，随后小心的看了眼刘璋。

　　“继续。”

　　刘璋毫无波澜的说道。

　　虱子多了不怕咬，相较于此前赵诚给他算的那账，这笔钱还真不算多。

　　一旁的贾诩嘴角忍不住微微抽动。

　　玩砸了！

　　他们之前的“教育”，似乎不小心起了反作用。

　　“10万亩田地，每年可产粮约15万石，折合900万钱。算上工期，约莫10年方能回本。”

　　刘璋闻言，微微颔首。

　　身后的赵真却是摇头道：“费廷掾，这笔账怕是算的不对吧。”

　　“后期水利维护的开销没算进去。再说，产出的粮食大半要让百姓果腹，能落到官府手里的，又能有多少？”

　　费健神色微僵，目光看向刘璋。

　　刘璋淡淡道：“这是本县令即将新任命的主簿。”

　　费健讪讪一笑，略带歉意道：“是下官疏忽了。”

　　“其中约莫半数可作县中赋税，折合450万钱，需约20年。”

　　话音刚落，赵真再次将之打断：“费廷掾，这般算法怕是也有所不妥。”

　　“令君仁德，往后会减免百姓不少税收，您最好按朝廷正税分项来算，况且水利维护也是需要钱的。”

　　费健再次一愣，心中五味杂陈，强压下那份悸动，继续道：“每年水利维护约需20万钱。”

　　“至于收入，农税约30万钱。流民安置后，算赋、口赋即可征收，约80万钱，其他各类杂税约30万钱，还有出县徭役……”

　　话未说完，赵真第三次打断了他。

　　“徭役就不必算了。县令大人已与王太守商议定了，南安县这三年出县徭役全免，改折铜钱上缴，好让百姓轻些负担。”

　　“县内徭役也酌情减免，同时待遇提为每人每月二石粺米。”

　　对百姓而言，徭役负担很多时候比赋税更重，多少人因此殒命。

　　减免徭役的成本有多高，刘璋不是没算过，甚至因此犹豫了很久，但终究还是决意减免。

　　因为因此而死伤的百姓太多了，对百姓而言，负担比之赋税还大。