第0051章 军权之辩

　　“怎么，你也想劝朕施行仁政。”嬴政眸光一凝，肃然问道。

　　“儿臣所说的仁，绝非儒家三代王治之仁，儒家之仁，是建立在无数奴隶供养之上的仁，换句话说，他们根本就没那天下黎民当成人，而是奴隶，他们渴求的是掌权者对氏族的仁。”将闾并没有因为嬴政的态度转变而放弃，笑道：“但是，帝国已经废除了奴隶制度，变天下黎民为黔首，这才是执政者的大仁。”

　　嬴政点点头：“接着说。”

　　“但是，这种大仁依然是建立在昔日的奴隶制度之上，比如，连坐之罪，帝国依法治国，犯法之人当受责罚，但是无辜之人却遭受牵连，这就是帝国律法之不仁。”将闾正色道：“一旦有人触犯律法，要不然就共同隐瞒，或者共同逃逸，这也就给官吏办案造成了很大的困难。”

　　嬴政沉思点头：“你还有什么想法。”

　　“改变取士制度。”将闾道：“帝国取士，选择的是军中退役的老卒，或者是有耕战之功的农夫，但是，这两种人对帝国的律法并不熟悉，妄自测度律法深浅，也会造成不必要的冤假错案。”

　　将闾细声漫语，将当日亥下亭长杜文，审理孟姜一案详述了一遍，随即正色道：“如果当时不是儿臣在场，恐怕杜文那个丘八，就将孟姜捉拿归案了。”

　　“这件事我也听章邯说了。”嬴政点头而笑：“焱妃也曾经上书，当日为了押送颜路来咸阳，连累孟家员外无辜身死，请与封赏。”

　　“区区一亭之地，就能发生这样的事，帝国之大，退伍老卒担任的小吏众多，而民间和军伍不同，不能以军法一改论之。这也是帝国大政的弊端。”

　　“你可知道，擅自改动这种军耕制度，会酿成什么样的后果。”嬴政肃然道。

　　将闾点点头：“这件事儿臣已经想清楚了，军卒不善于治理黎民，但是善于缉拿盗贼，可以将缉拿盗贼和民政分开，单独成立一个衙门，类似于廷尉府的职责，帮助治理民政的官吏，清平治安。”

　　“这件事倒是可行。”嬴政点头一笑：“还有吗？”

　　将闾点点头：“帝国四十一郡，只有郡守，郡监，郡尉是朝堂任命，其余的上前官吏，全是郡守任命，这样一来，对于帝国并无益处，反而会形成权党，小吏只知有郡守，却不知道有皇帝，郡守之命大于圣旨。”

　　“这也是东郡之乱的根源。”嬴政笑问道。

　　“没错。”将闾微笑道：“因为东郡所有的小吏，都是淳于越选拔于微末，对淳于越心怀感激之心，自然要以淳于越马首是瞻，他说什么自然就遵从什么。反而没将皇权放在眼中。”

　　“但是，帝国四十一郡，未必都像是东郡这样龌龊不堪。”嬴政道。

　　“父皇这样说也有道理，但是，治世能臣稀少，父皇也不必寄希望于每个郡守都是干吏，必定也有硕鼠的存在，一起欺上瞒下，一旦酿成祸事，后果不堪设想。”

　　“但这样大动干戈，会不会造成帝国内部的混乱。”嬴政思索道。

　　将闾笑道：“会，但是，如果帝国放弃了选择民间大贤担任官吏，反而以考试制度来选择官吏，天下士子自然会趋之若鸿，研习帝国律法，一旦形成制度，帝国大小官吏自然会感觉到皇恩浩荡，心中只有皇帝，律法，而不是郡守之权。”

　　嬴政眼光一亮，将闾说出的这个办法，反而会更加集权于中央，简直是前所未闻，普天之下，所有官吏的任免都有庙堂上决定，自然会剥夺了对郡守的敬畏：“将闾这番心得，全都是从民间的来，殊为不易。”

　　将闾笑道：“儿臣还有话说。”

　　“朕洗耳恭听。”嬴政笑盈盈的看着他，这段时间的烦心事，似乎一扫而空。

　　“改变军权。”将闾认真道：“但是，不是改变大军凭借虎符才能调动的权利，而是，一个郡尉，主管一郡之兵，但能调动的军卒不过五十。一旦事不得已需要动兵，就需要向庙堂之上请命，一来一往耗费时日，却也错过了良机。”

　　“你曾经是帝国上将军，应该知道，军权乃是一国之重权，不可擅动。”嬴政的脸色严肃起来。

　　“儿臣自然明白军权的重要性。”将闾诚恳道：“父皇试想，如今帝国和狼族，东胡交战在即，如果中原内部发生叛乱，县城无兵，郡尉没调兵之权，一旦风起，就会以狂卷之势蔓延天下，虽然帝国在各地驻有重兵，但都是在武阳，雁门，上郡，九原，南阳之地，这些都是和狼族东胡交战的前沿。

　　即便是南阳大军，守护的虽然是咸阳，但却可以快速出兵，上郡，雁门，同时支援和狼族，东胡交战的前线。但是，一旦民变发生在东郡，却来不及及时反映，即便是将来平息叛乱，也会造成不可估量的损失，也让中原黎民饱受兵灾疾苦。”

　　嬴政的脸色凝重了，帝国创建以来，虽然变法，但是依然施行的是郡县制，郡尉主掌一郡之兵，却没有调兵之权，这样对皇权就没有丝毫的威胁。

　　但也确实失去了应变的主动性，一旦中原内地叛乱，郡尉不能调动兵卒，只能眼睁睁的看着乱潮狂涌。

　　但是，从一个皇帝的角度来讲，让一个郡，或者几个郡遭受叛乱涂炭，却可以派兵平乱，对于军权来说，并没有任何的损失，可一旦，将军权交付到郡尉手中，却有担心他们叛乱。